Απάντηση της Κοινοπραξίας μελετητών στην Ανοικτή επιστολή Ουρσουζίδη στα μέλη του ΕΣΔΑ

ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ ΓΡΑΦΕΙΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ:

“ΕΠΕΜ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΜΕΛΕΤΩΝ” Α.Ε., “ENVIROPLAN ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ” Α.Ε., “ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ”, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΜΟΥΣΤΑΚΑΣ, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΑΡΑΜΠΑΤΑΚΗΣ, ΓΕΩΡΓΙΑ ΛΟΥΚΑ, ΒΑΣΙΛΙΚΗ ΠΑΡΑΡΑ, ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΒΑΣΤΑΡΔΟΣ-ΧΩΝΑΣ, ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΠΑΠΑΝΙΚΟΛΑΟΥ

Αγαπητή Κυρία, αγαπητοί Κύριοι

Με έκπληξη πληροφορηθήκαμε την ύπαρξη ανοικτής επιστολής του κ. Ουρσουζίδη προς τα μέλη του Ενιαίου Συνδέσμου Διαχείρισης Απορριμμάτων Ν. Ημαθίας και μάλιστα υπό την ιδιότητά του ως αντιπροέδρου του ΤΕΕ Ημαθίας.

Η επιστολή αυτή, ενόψει της επικύρωσης του διαγωνισμού «Μελέτες ωρίμανσης έργων ολοκληρωμένης διαχείρισης απορριμμάτων Ημαθίας», αποτελεί μία ωμή παρέμβαση σε μία καθόλα νόμιμη διαγωνιστική διαδικασία (όπως άλλωστε και ο ίδιος παραδέχεται). Μια τέτοια παρέμβαση, είναι απολύτως αντιδεοντολογική από μέλος του ΤΕΕ, όταν μάλιστα βρίθει ανακριβειών, ψευδών και διαστρεβλώσεων, με στόχο να επηρεάσει τις σχετικές αποφάσεις.

Όπως σας είναι γνωστό, ο διαγωνισμός με αντικείμενο: «ΜΕΛΕΤΕΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΕΡΓΩΝ  ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ  ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ  ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ  Ν. ΗΜΑΘΙΑΣ» διεξήχθη τον Ιούλιο του 2010 με  προεκτιμώμενη αμοιβή ύψους 959.469,59 € (με ΦΠΑ), και η προσφορά της Κοινοπραξίας μας κατατέθηκε με έκπτωση 20%, ήτοι 634.366 € προ ΦΠΑ ή 780.270,20 € συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. Το αντικείμενο του διαγωνισμού περιλαμβάνει όλες τις μελέτες για την αποκατάσταση 10 ΧΑΔΑ (μεταξύ των οποίων όπως σας είναι γνωστό και των μεγαλύτερων του Νομού) και όλες τις μελέτες ωρίμανσης 2 ΣΜΑ. Το σύνολο των μελετών φτάνουν έως το στάδιο οριστικής μελέτης και εκπόνησης τευχών δημοπράτησης, και εξασφαλίζει την άμεση ένταξη των έργων στο ΕΣΠΑ και την προκήρυξη διαγωνισμού κατασκευής των έργων.

Σχετικά με τις παρατηρήσεις του κ. Ουρσουζίδη, επισημαίνουμε τα ακόλουθα:

• Τα τεύχη δημοπράτησης του διαγωνισμού συντάχθηκαν από τις αρμόδιες κατά νόμο αρμόδιες υπηρεσίες και εγκρίθηκαν από το ΔΣ του ΕΣΔΑ.
• Ειδικότερα το τεύχος προεκτιμώμενης αμοιβής (που περιλαμβάνεται στο τεύχος της ΕΣΥ) συντάχθηκε όπως διαπιστώσαμε κι εμείς ως διαγωνιζόμενοι, σύμφωνα με τα επίσημα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩΔΕ.
• Όσον αφορά τις αναφορές του κ. Ουρσουζίδη σε αναφορές της διακήρυξης στη δυναμικότητα της ΜΕΑ βάσει του ΠΕΣΔΑ, ειλικρινά δυσκολευόμαστε να παρακολουθήσουμε το συλλογισμό του και τη σύνδεση των αναφορών αυτών με το έργο του υπόψη διαγωνισμού.
• Όπως γνωρίζετε και εσείς πολύ καλά, το τελευταίο διάστημα έχει καταστεί πλέον επιτακτική και επίκαιρη η ανάγκη τόσο άμεσης αποκατάστασης των ΧΑΔΑ βάσει του σχεδίου δράσης της ελληνικής πολιτείας με αφορμή τα επαπειλούμενα πρόστιμα από την Ε.Ε., όσον και άμεσης κατασκευής των ΣΜΑ, όταν για μια σημαντική μεταβατική περίοδο πρόκειται να αναλάβετε μεταφορικό έργο σε όμορους νομούς.
• Όπως σωστά αναφέρει ο κ. Ουρσουζίδης ο υπόψη διαγωνισμός περιλαμβάνει την αποκατάσταση των δέκα (10) ανεξέλεγκτων ΧΑΔΑ (Ανθεμίων, Αντιγονιδών, Αποστ.Παύλου, Βεργίνας, Ειρηνούπολης, Αλεξάνδρειας, Μελίκης, Πλατέος, Βέροιας, Νάουσας), που είναι καταγεγραμμένοι στους καταλόγους της ΔΙΠΕΧΩ ΠΚΜ και του ΥΠΕΣΑΗΔ. Στο σημείο αυτό ο κ. Ουρσουζίδης διαπράττει τα εξής ολισθήματα:

1. Αναφέρει ότι υπάρχουν πολύ περισσότεροι ΧΑΔΑ. Αν αυτό είναι ακριβές, ως πρόεδρος επί έτη του ΤΕΕ Ημαθίας αλλά και με το σημερινό ρόλο του, θα έπρεπε να μεριμνά κυρίως για την οριστική επίλυση του προβλήματος αποκατάστασης όλων των ΧΑΔΑ και όχι με διαδικαστικά προβλήματα και κυνήγι μαγισσών.
2. Αναρωτιέται τι θα συμβεί αν απαιτηθούν άλλες μελέτες. Εφόσον πράγματι κάτι τέτοιο απαιτηθεί, η σκέψη να ανατεθεί στις τεχνικές υπηρεσίες των τριών Δήμων «η σύνταξη τοπογραφικών διαγραμμάτων, στοιχειωδέστατων υδραυλικών, περιβαλλοντικών και γεωτεχνικών μελετών, φύτευσης κ.λ.π.» είναι εύλογή, εφόσον βέβαια υφίσταται το απαιτούμενο στελεχιακό δυναμικό, και διαθέτει την απαιτούμενη εμπειρία για τη σύνταξη ολοκληρωμένων μελετών σε επίπεδο οριστικής μελέτης (και όχι «στοιχειωδέστατων» που δεν οδηγούν σε χρηματοδότηση των έργων ορθή περιβαλλοντικά αποκατάσταση). Στον υπόψη διαγωνισμό, εσείς ως μέλη του ΔΣ του ΕΣΔΑ ορθά κρίνατε ότι απαιτείται εμπειρία και επαρκής στελέχωση των μελετητικών γραφείων για την άρτια και ταχεία εκπόνηση του συνόλου των απαιτούμενων μελετών. Αυτή άλλωστε είναι και η συνήθης πρακτική στους περισσότερους παρόμοιους μελετητικούς διαγωνισμούς.

• Όπως επισημαίνει και ο κ. Ουρσουζίδης, από τον εκπρόσωπο του ΤΕΕ στην επιτροπή διαγωνισμού κ. Τρύφωνα Θωμαΐδη, διατυπώθηκε η εξής άποψη: «Λόγω της μοναδικής προσέλευσης υποψηφίου μειοδότη , δεν ήταν δυνατή η συγκριτική αξιολόγηση της προσφοράς, ούτε σε τεχνικό ούτε και σε οικονομικό επίπεδο. Παράλληλα, από την εξέταση των τεθεισών προδιαγραφών εμπειρίας, σε συνδυασμό και με υποβληθείσα προ του διαγωνισμού ένσταση επ’ αυτού, με περιεχόμενο τη θέσπιση κριτηρίων που δε συνάδουν με την αρχή της αναλογικότητας, (η ένσταση απερρίφθη σιωπηρώς από την προϊσταμένη αρχή) και λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη το γεγονός ότι με το νέο σχήμα τοπικής αυτοδιοίκησης, (Καλλικράτης), τόσον ο ΕΣΔΑ όσο και η ΤΥΔΚ θα αποτελούν τμήματα ευρύτερων περιφερειακών φορέων, κρίνεται ότι, παρόλο που ο μειοδότης, τυπικά, τηρεί τις τεθείσες από την υπηρεσία δημοπράτησης προδιαγραφές, ο διαγωνισμός θα πρέπει να επαναληφθεί από το νέο πλέον φορέα και μετά από επαναξιολόγηση και τυχόν διαφοροποίηση των απαιτούμενων τεχνικών κριτηρίων». Σχετικά με αυτό οφείλουμε να επισημάνουμε τα εξής:

1. Όσον αφορά τον ένα διαγωνιζόμενο, οφείλουμε να σας υπενθυμίσουμε ότι ενόψει της σπουδαιότητας των προς μελέτη έργων και του πιεστικού χρονοδιαγράμματος, οι δύο μεγαλύτερες μελετητικές εταιρείες της χώρας στον τομέα των αποβλήτων συνένωσαν τις δυνάμεις τους προκειμένου να ανταποκριθούν στις ανάγκες άρτιας και έγκαιρης εκπόνησης.
2. Επίσης έχουμε παράσχει στον ΕΣΔΑ την υφιστάμενη νομολογία με αποφάσεις τόσο του ΣΤΕ όσο και του Ελεγκτικού Συνεδρίου, περί νομιμότητας διαγωνισμών με ένα διαγωνιζόμενο. Άλλωστε επί της ουσίας ουδείς τολμά να θέσει σοβαρά το θέμα νομιμότητας, ούτε ο κ. Θωμαϊδης, ούτε ο κ. Ουρσουζίδης.
3. Είναι γεγονός ότι μας δημιουργούνται εύλογα ερωτήματα για τη «συντεταγμένη» στάση των μελών ΤΕΕ Ημαθίας, ως προς τους στόχους και τις επιδιώξεις τους.
4. Μας προκαλεί κατάπληξη η άποψη του κ. Θωμαϊδη και η αναπαραγωγή της από τον κ. Ουρσουζίδη, ότι ενόψει οποιασδήποτε διοικητικής μεταρρύθμισης ή άλλης αλλαγής το κράτος, η Τ.Α. και όποιες άλλες δομές καταλύονται, και παύουν να λειτουργούν και να δρουν έως την ολοκλήρωση νέων δομών. Σε κάθε περίπτωση, πιστεύουμε ότι κάτι τέτοιο είναι αρμοδιότητα της συντεταγμένης πολιτείας και των αιρετών και θα είχε περιληφθεί στις διατάξεις της εν λόγω μεταρρύθμισης, και όχι ενός μέλους μιας Επιτροπής Διαγωνισμού ή άλλων προσώπων που σπεύδουν να αναπαράγουν τέτοιες λογικές.

• Στη συνέχεια ο κ. Ουρσουζίδης αναφέρεται στον προετοιμαζόμενο Νόμο περί αμοιβών μηχανικών. Με την «πρότασή» του, ουσιαστικά σας προτρέπει να γυρίσετε ένα χρόνο πίσω, με όλες τις συνέπειες που αυτή η επιλογή θα είχε.
• Παράλληλα, σκόπιμα διαστρεβλώνει τόσο την απαιτούμενη αμοιβή από τον υπόψη διαγωνισμό (634.366 € προ ΦΠΑ σύμφωνα με την προσφορά μας, και όχι 1.000.000 €), όσο και το γεγονός ότι δεν πρόκειται για χρήματα των πολιτών της Ημαθίας, αλλά για δημόσια δαπάνη μέσω ευρωπαϊκών κονδυλίων. Απλά ο κ. Ουρσουζίδης, για μια ακόμα φορά εκφράζει την άποψη περί μετανάστευσης, πιθανόν γιατί έχει υπόψη του «καλύτερες» επιλογές μελετητών της δικής του αρεσκείας. Άλλωστε, όπως γνωρίζετε ο διαγωνισμός ήταν διεθνής, όπως πρέπει να είναι όλοι οι διαγωνισμοί αυτού του οικονομικού μεγέθους στην προσπάθεια διασφάλισης του δημόσιου συμφέροντος με τη βελτιστοποίηση του ανταγωνισμού και την επιλογή της ποιοτικότερης λύσης.

Πέραν των ανωτέρω απαντήσεων οφείλουμε να επισημάνουμε:

1. Με δεδομένη την καθυστέρησή σας στην ολοκλήρωση της διαγωνιστικής διαδικασίας, το υπόψη έργο δεν θα μπορούσε να τύχει χρηματοδότησης από το πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» στο οποίο είχε ενταχθεί.
2. Από την ανακήρυξή μας ως προσωρινού Αναδόχου, δεσμευτήκαμε ότι δεν θα ενεργοποιήσουμε τη σύμβασή μας όταν αυτή υπογραφεί, παρά μόνο εφόσον εξασφαλιστεί χρηματοδότηση, ώστε να αποτραπεί κάθε φόβος οικονομικής επιβάρυνσης του ΕΣΔΑ και των μελών του.
3. Στο πλαίσιο αυτό, σε συμφωνία με τον ΕΣΔΑ αναλάβαμε από κοινού πρωτοβουλίες για την ένταξη των υπόψη μελετών στο ΕΣΠΑ.
4. Μετά από δική σας συνάντηση με την πρώην Γενική Γραμματέα της Περιφέρειας ΠΚΜ κα Λιονή και την Ενδιάμεση Διαχειριστική Αρχή της ΠΚΜ, ο ΕΣΔΑ απέστειλε όλα τα τεύχη του Διαγωνισμού στην ΕΔΑ. Τα τεύχη αυτά εξετάστηκαν από την ΕΔΑ και κρίθηκαν πλήρη και ορθά (μεταξύ αυτών προφανώς και η προεκτιμώμενη αμοιβή).
5. Με βάση σχετική επιστολή που σας απεστάλη από την Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας, από τον ΕΣΔΑ μας ζητήθηκε η συνδρομή μας –την οποία και παρείχαμε- στα εξής θέματα:

• Συμμετοχή στη διαβούλευση με την ΕΔΑ, ώστε να διευκολυνθεί η κατανόηση της μεθοδολογίας που θα καθιστούσε επιτυχή την ένταξη στο ΕΣΠΑ έργου με τα υποέργα όπως η ΕΔΑ τα προτείνει ώστε κατά την αξιολόγηση η πρόταση που θα καταθέσετε θα γίνει αποδεκτή.
• Συνδρομή στη σύνταξη προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΕΣΔΑ και του Δήμου Βέροιας, για την εξασφάλιση διαχειριστικής επάρκειας
• Συνδρομή στη σύνταξη Τεχνικού Δελτίου για την ένταξη του Έργου με τα Υποέργα του.

Κι ενώ όλα αυτά συμβαίνουν, υποπίπτει στην αντίληψή μας η σχετική επιστολή του κ. Ουρσουζίδη.

Αγαπητή Κυρία, αγαπητοί Κύριοι

Πιστεύουμε ότι με την επιστολή μας αποσαφηνίζουμε όλα τα θέματα για τα οποία μπορεί να σας έχουν δημιουργηθεί απορίες σε σχέση με τον διαγωνισμό. Πιθανότατα να ήταν πιο εποικοδομητικό αν μας είχατε δώσει την ευκαιρία να συζητήσουμε τα ζητήματα αυτά σε μια συνάντηση. Σε κάθε περίπτωση πιστεύουμε ότι υπάρχει πλέον σαφής εικόνα για τα αναγκαία βήματα ώστε να διασφαλιστεί –χωρίς άλλες καθυστερήσεις- η χρηματοδότηση των σημαντικού αυτού έργου για την προστασία του περιβάλλοντος. Είναι προφανές ότι οποιαδήποτε πρόσθετη καθυστέρηση οδηγεί σε κίνδυνο μη ένταξης στο ΕΣΠΑ το έργο.

Μας λυπεί ιδιαίτερα –και είμαστε βέβαιοι ότι συμμερίζεστε τη θέση αυτή- οτι προέκυψαν και παρεμβάσεις που εγείρουν ζητήματα δεοντολογίας.

Επιφυλασσόμεθα παντός νομίμου δικαιώματος.

Σε κάθε περίπτωση είμαστε πρόθυμοι για μια γόνιμη συνεργασία

Εκ μέρους του προσωρινού Αναδόχου

Νίκος Σελλάς